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嘉兴在线新闻网     2017-10-23 04:52:05     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  广州多项举措开全国先河 提出在2018年率先全面建成法治社会目标

  法治化营商环境是广州经济发展、吸引投资的软实力,也是广州的核心竞争力。依法行政是法治化营商环境的重要内容,广州多项举措开全国先河:首晒权责清单,防止行政不为、行政乱为;首晒执法数据,“法定职责必须为”;推进阳光复议,复议案件公开开庭、网上直播。

  广州紧紧围绕“全面建成法治城市、法治政府、法治社会”的目标,立足于毗邻港澳、市场化程度高、市民法治意识强、社会法治基础扎实等实际,充分发挥法治的引领和规范作用,将法治政府建设作为适应改革发展新常态、提升广州竞争力的核心任务,开拓创新,先行先试,开创广州法治政府建设新局面。

  文/广州日报全媒体记者魏丽娜 通讯员穗法制

  依法行政

  试点“行政执法三项制度”

  党的十八届四中全会决定提出要“建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度”(以下简称“行政执法三项制度”)。

  今年初,国务院推出“行政执法三项制度”试点方案,首批确定了32个地方和部门进行试点,广州位列其中。按照要求,试点城市要及时主动公开执法信息,让行政执法在阳光下运行,自觉接受群众监督。每项重大执法决定必须经过合法性审查,守住法律底线。

  此外,执法全过程记录制度重在规范执法程序。作为试点城市,广州将逐步扩大执法音像记录的适用范围,对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的执法活动,实现全过程记录。

  将“权力关进制度笼子”

  行政决策不能任性,行政执法要全程“看得见”,行政行为造成损失要补偿……2017年5月1日,《广州市依法行政条例》(简称《条例》)正式施行,这是全国首部规范政府行政行为的地方性法规,是政府主动向人大提案,进行自我规范的制度创新。

  哪些事项应举行听证会?《条例》作出了明确界定,并进一步规范了重大行政决策的选择、公布、执行等过程,避免“拍脑门”决策。

  《条例》还特别规定,即使是出于公共利益的需要,依照法定程序变更或撤销的行政决定,由此造成公民、法人或者其他组织财产损失的,也应当予以“行政补偿”。

  用法治规范“红头文件”

  对规范性文件进行合法性审查,是对权力进行制约的一种有效手段,也是促使行政机关依法办事、保障宪法和法律正确实施的需要。

  广州市率先建立行政规范性文件前置审查、文件有效期、文件管理三统一制度(统一编号、统一登记、统一公布)。2012年至今,广州市审核并印发政府规范性文件178件,审查并统一编号、统一公布部门规范性文件1003件,登记各区政府规范性文件508件,实现了规范性文件“制定必送审、送审必严审、违法必纠正”的管理格局,有效管住“红头文件”,防止政出多门,取得良好社会效果。

  行政复议

  今年将继续推进阳光复议

  行政复议是行政相对人寻求救济的主要渠道之一。当老百姓对政府单位的个别行政行为不满、认为其违法或侵犯公民合法权益时,可以通过行政复议机关表达诉求。

  “今年将继续推进阳光复议,努力提升行政复议的公信力。”广州市法制办相关负责人介绍,广州积极打造全国一流的行政复议庭,全面推进行政复议案件庭审向社会公众公开,部分行政复议案件庭审将网上直播。同时积极推进复议案件网上办理,全市多家单位实现了网上受理案件申请,通过与公安局和科信局、工商局等部门共享查验身份数据,申请人可以在网上进行申请立案。申请行政复议时,申请人还可以选择所有复议文书进行电子送达。

  此外,还将吸收人大代表、政协委员、专家学者共同审理复议案件,力促广州依法行政水平不断提高。

  五年规划

  建设法治政府 广州还要这样做

  广州市法治政府建设规划(2015—2020年)中明确,这五年是广州市建设法治政府的关键时期。这五年,法治政府建设主要做哪些工作?

  1.加快政府职能转变。进一步理顺政府与市场、社会、企业之间的关系,推进以市场准入负面清单为核心的公平准入机制。

  2.深化行政审批制度改革。从减少审批向放权、监管、服务并重转变,全面取消非许可行政审批事项类别,大力简化投资审批,推行企业投资审批负面清单,实现“多证合一”、“一照一码”。

  3.完善政府法律顾问机制。以市、区政府法制机构为平台,设立市、区政府法律顾问室。街道办事处、各类经济开发区以及新区管理委员会,结合自身实际,探索建立政府法律顾问工作机制。

  4.加强行政执法规范化建设,完善行政执法程序规定,提升行政执法人员专业素养。

  5.自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督。

  广州开全国先河 晒行政执法数据

  2016年9月,广州市出台《广州市行政执法数据公开办法》,这也成为此次执法数据公开的制度依据。

  今年初,广州市各级执法部门晒出了2016年行政执法行为数据和有关行政复议、行政诉讼情况等行政执法数据。其中,公开行政处罚、行政许可等行政执法情况,目的是看执法工作量,看各部门都做了哪些工作;公开行政复议和诉讼情况,是考量部门执法的质量。

  行政复议促公平 八成案案结事了

  行政复议是实现政府内部纠错、层级监督的重要制度安排,是促进依法行政工作的重要举措。行政复议一方是官,一方是民,能否公平公正地调解、裁决关系到法律和政府的公信力。

  近年,通过不断畅通复议渠道、推进阳光复议等行政复议制度改革,行政复议化解行政争议、定纷止争的功能日益明显。以2016年为例,复议机关审结的4007件复议案中,只有723件经过复议后进入诉讼程序,82%的复议案件审结后实现“案结事了”。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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